Национальная экономика Беларуси

Тема 1. Научные основы (НЭБ) национальной экономики Беларуси

Вопросы:

  1.  Понятие национальной экономики  
  2.  Предпосылки  и условия ее становления, функционирования и развития  

1. Понятие национальной экономики

«Национальная экономика» - НЭ как синоним:

  1.  народное хозяйство,
  2.   экономика республики, 
  3.  экономика суверенной страны 

Различают НЭ как науку и как область хозяйственной практики.

Как наука – национальная экономика имеет:

  •  Объект
  •  Субъект  научного исследования 
  •  Предмет
  •  Инструментарий

Объект – национальная хозяйственная система страны, (экономическая система).

Субъект исследования НЭБ – органы управления и научные структуры

Предмет изучения –социально-экономические процессы воспроизводства; закономерности функционирования и развития  хозяйственной системы; ее структурно-функциональных элементов; потенциалов и механизмов.

Научные основы НЭБ -совокупность ключевых теоретико-методологических, концептуальных, научно-методических, инструментально-прикладных положений.

Наиболее эффективным  научным методом исследования является системный подход. 

Инструментарий - системный подход

В соответствии с его принципами: 

Система - упорядоченное множество элементов объединяемых в единое целое. 

Структура системы – устойчивая совокупность взаимодействующих элементов и их соотношений.

При анализе системных функций используется структурно-функциональный подход.

Структурно-функциональный подход:

- Экономика рассматривается как одна из подсистем системы «общество»,

- Экономика относится к классу сложных социальных систем, каждый элемент которой выполняет свои функции.

- Экономика может рассматриваться как институциональный процесс, т.е. институциональный процесс--«процесс», звенья которого представляют собой  комплексы производственно-технологических и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных прав и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов». 

В рамках структурно-функционального подхода:

Модель экономики – система институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государство и рынок выступают в ней как совокупность институтов).

С позиций хозяйственной практики : 

«Национальная экономика» - это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам): суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации.

Императив – означает повелительный. 

1) Повеление, настоятельное требование. 

2) категорический императив – в этике Канта (нем.философа) предписывает каждому действовать по правилу: поступай так, чтобы твое поведение могло служить образцом всеобщего законодательства.

НЭБ включает комплекс характеристик:

В организационном плане – это совокупность субъектов хозяйствования, их взаимосвязей и отношений. (+ органы управления?).

В структурном плане – это хозяйственные комплексы: промышленность, АПК, ВПК, ТЭК и др.

В функциональном плане: это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического, трудового, научного и инновационного, производственного и экологического.

В институциональном плане – это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: факторов производства, валютного, фондового рынков, объектов интеллектуальной собственности и др.

Важнейшими характеристиками НЭБ отражающими состояние, тенденции, закономерности развития, место и роль в мировой экономике, являются: эффективность и  конкурентоспособность.

Конкурентоспособность--чаще всего определяется, как способность в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние государства и граждан. 

Конкурентоспособность  страны--способность нации создавать и поддерживать среду, в которой возникают конкурентоспособные компании.  

Эксперты IMD ежегодно составляют рейтинг конкурентоспособности, где каждое государство оценивают по 4 показателям - состояние экономики, эффективность правительства, эффективность бизнеса и состояние инфраструктуры. В свою очередь, каждый показатель распадается на пять блоков. Всего для оценки конкурентоспособности каждой страны используется 312 показателей, 

НЭБ по уровням функционирования и управления подразделяется на: 

  •  макроуровень, 
  •  мезо (отраслевой), 
  •  микроуровень.

Предпосылки становления, функционирования и развития НЭ

НЭБ находится в сложном процессе трансформации, направления:

  •  Формирование, преобразование и построение новых институтов   экономической системы  
  •  Преобразование структуры экономики на основе новых высоких технологий, эффективного международного разделения труда.

 Все происходит в режиме непрерывного функционирования и развития (расширенного воспроизводства). Для  создания зрелой НЭ необходимы предпосылки и условия.

Предпосылки  и условия: 

Общесистемные – (новая цивилизованная стратегия, тип создаваемого государства), носят характер политический, идеологический, конституционно-правовой. 

Системные – включают единство экономического, институционально - правового пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой. 

Внутрисистемные – обуславливают обеспечение эффективности и конкурентоспособности НЭ на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.

Внешнеполитические и внешнеэкономические – первичность суверенитета, открытость экономики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества.

Внутриполитические - совершенствование политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь, становление демократии, оптимизации структур управления, повышение гражданской активности.

Внутриэкономические – (принципиальная предпосылка) закрепление долгосрочных ориентиров и общесистемных условий в стратегических программах социально-экономического развития Беларуси.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития  Республики Беларусь до 2020 г. (НСУР)

В качестве общесистемных условий стратегического характера определены:

  •  Построение и развитие унитарного демократического социального правового государства,
  •  Формирование современного гражданского общества.
  •  Создание социально ориентированной рыночной  (смешанной) эк.

Основой всех предпосылок является смена парадигмы общественного прогресса - Переход на : 

  •  новые принципы взаимодействия природы, общества и человека
  •   новые концепции: социальной справедливости, экономической эффективности, экологической защищенности.

Основные макроэкономические показатели и система национального счетоводства.

В сложной системе взаимосвязей выделяют уровни анализа экономической деятельности: Микро- (фирмы, домашние хозяйства), Мезо – (отрасли), Макроэкономический – страны.

Для анализа используются агрегированные величины, характеризующие движение экономики как единого целого.

Уровни тесно связаны, влияют друг на друга. Взаимодействие макро и микро систем имеет общую цель: поддержание и оптимизация параметров устойчивого экономического роста,  удовлетворение растущих потребностей.

Макроэкономические  показатели:

Рассматривают  сводные, описывающие масштабы производства и темпы экономического роста; обобщающие и производные от них показатели. 

Макроэкономические показатели:(в текущих и сопоставимых ценах), 

ВВП – валовой внутренний продукт, 

ВНП – валовой национальный продукт,

ЧНП – чистый национальный продукт,  и д.р.

Прогноз  социально-экономического развития на год -19 важнейших параметров :

  •  ВВП, 
  •  продукция промышленности, сельского хозяйства, 
  •  инвестиции в основной капитал, 
  •  производство потребительских товаров (прод. и непрод.), 
  •  объем внешней торговли (экспорт, импорт), 
  •  реальные денежные доходы населения, 
  •  розничный товарооборот, 
  •  платные услуги населению, 
  •  уровень рентабельности реализованной продукции промышленности, 
  •  энергоемкость ВВП, 
  •  ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования. 

Информацию об уровне развития экономики страны представляет статистика  (Национальный статистический комитет).

Основные статистические показатели рассчитываются в системе национальных счетов (СНС)

СНС – система взаимоувязанных показателей, применяемых для описания и анализа макроэкономических процессов. 

Отличия:

СНС – более развитая модель экономического оборота, т.к. в ней можно проследить все стадии от производства до конечных финансовых результатов.

 БНХ – более замкнутая система показателей.

Практикой СНС предусмотрен анализ отраслей экономики в разрезе трех секторов:

Первичного (отрасли добывающей промышленности)

Вторичного (перерабатывающей)

Третичного (отрасли сферы услуг).

Используются также понятия реального и финансового секторов экономики.

Главные макроэкономические пропорции

Взаимодействие секторов, сфер, отраслей, производств отражает структура НЭ.

Структура– строение, расположение, порядок.

Виды  структур экономики: воспроизводственная, отраслевая, технологическая, региональная, социальная и др.

1 Воспроизводственная структура экономики- характеризует соотношение секторов экономики по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях расширенного воспроизводства: 

производство - распределение – обмен – потребление

Важнейшая  макроэкономическая пропорция

На стадии производства – это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости

2 Институциональная структура экономики—характеризует  формы организации и управления производством + правовое пространство + нормы и стереотипы поведения субъектов хозяйствования. (традиционные и рыночные институты)

Отражает складывающиеся пропорции секторов экономики по формам собственности.

 3 Отраслевая структура—отражает  соотношение,  пропорции между отраслями, межотраслевыми комплексами, сферами деятельности.

Позволяет отслеживать динамику межотраслевых пропорций, роста приоритетных отраслей с точки зрения их эффективности, социальной ориентации, наукоемкости, ресурсосбережения и т.д.

4 Технологическая структура – соотношение между традиционными и новейшими технологиями.

5 Региональная (территориальная) – отражает важные пропорции в размещении и комплексном развитии производства и социальной инфраструктуры.

  1.  Социальная структура – отражает совокупность социальных групп, классифицированным по различным критериям (доходам, собственности, квалификации ).

Структура экономики проявляется в системе пропорций. 

Пропорция – это конкретная, объективно обусловленная уровнем развития экономики зависимость между элементами, или их соответствие, соотношение.

 На каждом этапе экономического развития это соответствие имеет относительно устойчивый характер. А если не соответствие, то возникает – диспропорция.

Типы национальных хозяйственных систем 

Среди наиболее представительных европейских вариантов ученые выдвигают модели:

  •  Германская –социальное рыночное хозяйство
  •  Британская –черта – дерегулирование 
  •  Французская – дирижизм, гос. интервенции
  •  Итальянская – кооперативизм 
  •  Шведская – государство благосостояния.

Европейские модели часто интегрируются в «рейнскую» -  характеризуется стабильностью состава собственников акционерных предприятий. 

Страновое  разнообразие моделей имеет тенденцию к сближению с общеевропейской моделью, формируемой требованиями ЕС.

  •  Американская модель – «жесткий» капитализм, интенсивное перераспределение акционерной собственности.
  •  Японская – специфические особенности: ( социальная организация общества, уважение традиций образа жизни, своеобразная мотивация трудовой деятельности).
  •  Китайская –преимущественно социалистическая модель смешанной экономики. Рыночный  механизм и негосударственный сектор усилили свою роль, Государственное  регулирование в форме направляющего планирования, Распределение  по труду и социальные гарантии – приоритетные направления социально-экономической политики.

По критерию социальности все модели можно сгруппировать в 3 группы:                                                                                             Отличаются: 

  •  Либеральная                                                  -структурой собственности 
  •  Социально-ориентированная                       -социальной политикой 
  •  Социал-демократическая                             -участием государства 

В 80-е гг образцом для подражания – германская, затем японскую, в 90-е – новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии.

В настоящее время – китайская 

Тема 3. Экономический потенциал Беларуси: современное состояние и проблемы

«Потенциал» - от лат potenzia – сила, применительно к экономике означает:  источники, возможности, средства, запасы. 

Совокупный экономический потенциал страны (на макроуровне) – СЭП.

 Совокупный экономический потенциал страны - максимально возможная способность национальной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков. (зависит не только от абсолютных объемов ресурсов, но и от степени их использования)

Уровень развития СЭП характеризуют его составляющие:

  •  природные и трудовые ресурсы, 
  •  накопленные и располагаемые страной материальные и духовные ценности, 
  •  объемы, структура и технический уровень производства и потребления, 
  •  качество товаров и услуг во всех сферах и отраслях национальной экономики 

Важнейшими составляющими  СЭП являются:

  1.  Природно-ресурсный потенциал. 
  2.  Демографический и трудовой потенциал 
  3.  Научный, научно-технический и инновационный потенциалы. 
  4.  Информационно-технологический потенциал.
  5.  Производственный потенциал. 
  6.  Инвестиционный потенциал национальной экономики. 
  7.  Внешнеэкономический потенциал Беларуси. 
  8.  Экологический потенциал. 

Для общей оценки СЭП используются следующие показатели-индикаторы:

  1.  Наличие запасов и уровень использования природных ресурсов;
  2.  Численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение население;
  3.  Трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами;
  4.  Показатели уровня и качества жизни населения:
    •  Индекс развития человеческого потенциала;
    •   Валовой внутренний продукт, в том числе на душу населения;
    •  Уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с нормативами и развитыми странами;
  5.  Экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды.

Природно-ресурсный потенциал – это совокупность природных ресурсов данной территории,  природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека.

Размер природно-ресурсного потенциала– это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов – земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых,  др.

 Зависит от ряда факторов: Наличия ресурсов, Размер запасов, Мощность пластов, Возможность комплексного использования, Др.

Количественная оценка возможна, если все виды ресурсов будут исчисляться по единому принципу.

Размер чаще всего характеризуют с помощью натурально-вещественных показателей (объемов запасов, продуктивности, площади и т.д. ), поскольку экономическую оценку разных видов природных ресурсов весьма сложно осуществить на единой методологической основе.

Земельные ресурсы– часть земельного фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использования.

Земельный фонд – 20.8 млн га,  площадь страны, 13 место в Европе

Сельскохозяйственные земли – 43,7% (9 млн га) Из них пахотные – 5,5 млн га.

Водные ресурсы-все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод

Лесные ресурсы –включают: 

  •  стволовые запасы древесины
    •  недревесные ресурсы: технические, кормовые, охотничье-промысловые, пищевые, лекарственные растения

Минерально-сырьевые ресурсы - ресурсы земных недр—это  природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Подразделяются на: 

  •  топливно-минеральные ресурсы (нефть –учтено 65 месторождений, торф, бурый уголь, горючие сланцы)
  •  горно-химическое сырье (калийные и каменные соли, фосфориты)

Важнейшие:

  •  калийные и каменные соли, 
  •  строительные материалы и сырье для их производства (цементное сырье, камень, песок, глина, доломит, мел), 
  •  подземные пресные и минеральные воды.

Демографический потенциал имеет основополагающее значение для оценки и прогноза трудовых ресурсов. 

Важнейшие показатели: 

  •  численность населения, 
  •  продолжительность жизни, 
  •  рождаемость и смертность, 
  •  половозрастная структура, 
  •  распределение населения на городское и сельское. 

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок.

Демографические проблемы

  •  Коэффициент рождаемости снизился с 1,9 в 1990 до 1.1 в 2008 гг., 
  •  занимаем одно из последних мест в мире вместе с Прибалтикой, Россией, Чехией и др.
  •   Снижение рождаемости приводит к изменению возрастной структуры населения. Растет число лиц старше 65 лет (14,5% ). 
  •  По классификации ООН, если в структуре таких лиц больше 7% - общество в стадии демографической старости.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. 

Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение года к среднегодовой численности лиц данного возраста (или на 1000 чел.)

Программа демографической безопасности на 2007-2020 гг. 

  •  В результате реализации программы ожидают увеличения коэффициента рождаемости до 1,4 -1,5;
  •  снижение коэффициента смертности до 10-11 чел на 1000 чел. 
  •  В результате принятых мер надеются, что численность населения составит к 2011 г - 9,6 млн. чел.

Трудовой потенциал –это экономическая категория, отражающая производственные отношения по поводу воспроизводства запасов труда, определяемых общей численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным уровнем и возможностями их использования.

Трудовые ресурсы – это та часть населения, которая обладает физическими и духовными способностями к труду, специальными знаниями и опытом и которая может участвовать в процессе воспроизводства, создания благ и услуг.  Представляет собой действующую потенциальную рабочую силу 

РБ последовательно осуществляет переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяют:

  •  экономически активное население 
  •   экономически неактивное население трудоспособного возраста

Экономически активное население –

  •   занятое население и
  •  безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. 

Экономически неактивное население –

  •  учащиеся и студенты, курсанты, слушатели дневных уч. заведений;
  •  занятые домашним хозяйством, уходом за детьми и престарелыми;
  •  не состоящие на учете безработные,
  •  неработающие пенсионеры и др.

Характерные черты занятости в Республике Беларусь :

  •  Низкий официальный уровень безработицы.
  •  Наличие скрытой безработицы и занятости.
  •  Снижение занятости в сфере предпринимательства.
  •  Низкий уровень пособия по безработице (составляет 6% от з/п)

Научный потенциал - совокупность ресурсов и условий осуществления фундаментальных научных исследований. 

Научно-технический потенциал - совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, в.т.ч. опытно-конструкторских и опытно-технологических. 

Институционально-правовую базу функционирования науки в РБ составляют законы:

  •   «Об основах государственной научно-технической политики» (1993),
  •  «О научной деятельности», 1996, 
  •  «О Национальной академии наук Беларуси», 1998, 
  •  Декрет Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 5.03.2002 №7, 

Организационная  система научной деятельности обеспечивает реализацию научно-технической политики: 

  •  Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), 
  •  НАН  Беларуси и ВАК,
  •   около 300 организаций и 29 тыс. работников, выполняющих научные исследования и разработки. 

Научные  организации распределяются по трем сферам:

  •  академическая (фундаментальные исследования), 
  •  вузовская и 
  •  отраслевая науки

Инновации –это создаваемые новые или усовершенствованные технологии,  виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, продукции или услуг на рынок.

Новые технологии –система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами, доступными на данном рынке, на определенном сегменте рынка или рыночной ниши, для которых эти технологии являются новыми. 

Высокие технологии – тоже самое, но они должны обладать «наивысшими качественными показателями» и не на внутреннем рынке, а «по сравнению с лучшими мировыми аналогами»

Инновационность экономики—это  способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов научных исследований, новых концепций, идей и изобретений.

Инновационный потенциал -совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в т.ч. освоения в производстве новых продукции и технологии. 

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке товаров и услуг 

Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуется следующими показателями:

  •  Уровнем научно-технических разработок (Количеством изобретений и патентов; потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами;)
  •  Степенью инновационной активности предприятий
  •  Наличием эффективных систем подготовки производства для выпуска новой продукции
  •  Системой подготовки кадров - инноваторов и финансовым обеспечением и др.

Интенсивность и эффективность использования инновационного потенциала и всех его составляющих определяется и оценивается в процессе инновационной деятельности с помощью показателей, принятых в мировой практике:

  •  Долей новой продукции в общем объеме производства
  •  Соотношением  традиционных и прогрессивных технологий в процентах
  •  Долей в экспорте продукции высокой и средневысокой наукоемкости 
  •  Долей предприятия на рынке инновационной продукции 
  •  Участием предприятия в финансово-промышленных группах

Один из главных показателей инновационного развития для международного сравнения : Наукоемкость ВВП

Статистика свидетельствует, что только 13% промышленных предприятий республики осуществляют инновационные затраты, в то время как в странах ЕС этот показатель достигает 50%. И хотя по объемам бюджетного финансирования НИОКР наша страна не в числе последних, роста наукоемкости ВВП в Беларуси не наблюдается. 

Страны Триады (ЕС, США, Япония) занимают почти половину глобального рынка высокотехнологичных товаров. Доля ЕС несколько ниже основных конкурентов, но зато растет этот рынок у них более быстрыми темпами.

 Китай, который, имея не очень высокую наукоемкость ВВП (1,3%), "растет" в инвестициях в НИОКР в среднем на 18% в год (в два раза выше, чем рост ВВП). 

Эксперты прогнозируют, что при таких темпах к 2010г. Китай по уровню наукоемкости догонит ЕС. 

В развитых странах более 60% совокупных затрат на исследования и разработки финансируется бизнесом. Для сравнения, в нашей стране примерно 10%.

 Данные европейского табло инвестиций в НИОКР реальным сектором экономики в 2006 г. показывают, что 10 крупнейших компаний мира финансируют науку в объеме, сопоставимом с национальными масштабами затрат на науку. Например, в Финляндии тратится на науку ежегодно 5 млрд. EUR. 

Затраты на ИР России сопоставимы с двумя годовыми научными бюджетами фирмы IВМ или корпорации "Сименс", а финансирование науки в Беларуси составляет 1/8 инвестиций в науку фирмы "Фольксваген". 

Основные направления социально-экономического развития Беларуси на 2006-2015 годы :

  •  Затраты на исследования и разработки в 2010 году увеличатся не менее чем в 2,5-3 раза по сравнению с 2005 годом. Данная тенденция будет сохранена и к 2015 году. 
  •  Наукоемкость ВВП увеличится с 0,7% в 2005 году до 1,8-2% в 2015-м. 

Факторы , сдерживающие инновации на технологически развитых предприятиях:

  •   Отсутствие финансовых средств
  •   Недостаток квалифицированных кадров-инноваторов 
  •   Отсутствие доступа к новым технологиям и информации о них
  •   Узость рынков сбыта;
  •   Высокие издержки внедрения новшеств

К национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности отнесены:

  •  Ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии;
  •  Новые материалы и новые источники энергии;
  •  Информационные и телекоммуникационные технологии;
  •  Промышленные биотехнологии;
  •  Экология и рациональное природопользование;
  •  Медицина  и формация.

Информационно-технологический потенциал—обеспеченность  информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития.

Основные составляющие  информационно-технологического потенциала:

  1.  Информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;
  2.  Информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;
  3.  Автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;
  4.  Информационно- телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи  и обработки данных);
  5.   Информационная индустрия и ее технический базис: аппаратное и программное обеспечение;
  6.  Система компьютерного образования и подготовки кадров;
  7.  Система государственного управления процессом информатизации и регулирования рынка информационных технологий.

Приняты законы РБ: «Об информатизации», «О государственных секретах», разрабатывались программы на 1996-2000 гг. «Информатика», «Информатизация образования», «Защита информации», темпы выполнения которых из-за недостатка финансирования были крайне низки. 

Принята программа до 2010 г. «Электронная Беларусь», основная цель которой – создание единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу.

Производственный потенциал –  это совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и услуг. 

Характеризует реальный сектор экономики, производительные силы страны. Является важнейшим компонентом  СЭП ( совокупного экономического  потенциала ).

Экономикс определяет: Производственный потенциал как реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.

Основные составляющие производственного потенциала: 

  1.  Совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;
  2.  Материально-техническая и технологическая база производства;
  3.  Действующий кадровый потенциал;
  4.  Производственная инфраструктура;
  5.  Система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства;
  6.  Объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;

Для измерения, анализа и оценки ПрПот (производственного потенциала) и его составляющих:

  1.  Количество организаций, занятых в производстве товаров и услуг;
  2.  Численность работающих;
  3.  Объем производства товаров и услуг – ВВП на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;
  4.  Основные средства (капитал, фонды);
  5.  Качество товаров, услуг (соответствие стандартам Евросоюза и мирового рынка);
  6.  Ресурсоемкость производства;
  7.  Технологический уровень производства;
  8.  Характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов)

Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость основных средств - производственных фондов

Стоимостная  оценка применяется для :

  •  определения общего их объема
  •  вещественной структуры
  •  анализа их воспроизводства, 
    •  для расчета амортизации

Качественными характеристиками производственного потенциала являются: 

  •  уровень износа основных фондов;
  •  возрастной состав активной части ОФ;
  •  доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). 

Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потенциальную способность ОФ производить конкурентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.

В настоящее время основные фонды экономики характеризуются высоким уровнем морального и физического износа, коэффициент износа в целом около 60% против 33% в 1999 г.;  износ активной части ОФ составил около 80% против 39% в 1990 г.

В структуре технологической оснащенности отраслей экономики преобладает использование: 

  •  традиционных технологий -79%,
  •  новых - 16% 
  •  высоких – 5%.

Наращивание производственного потенциала - это быстрая смена технологий в отраслях промышленности, ускоренное обновление ОФ. 

Для активизации процессов модернизации и технического перевооружения производства на следующих этапах предусматривается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8-10% 

В условиях дефицита финансовых ресурсов обновление ОФ идет пассивно: 2-3% в год при норме 8-10%

Инвестиционный потенциал - это способность страны освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, их модернизацию, в социальную инфраструктуру, в развитие человеческого потенциала. 

Уровень развития Инвест потенциала определяют:

  •   объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ,
  •   качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, 
  •  а также накопленные материальные и нематериальные ценности, 
  •  квалификация рабочей силы

В Республике Беларусь наблюдалось снижение инвестиционной активности, что привело к недоиспользованию производственных мощностей. 

Сохраняется тенденция преимущественного инвестирования в объекты производственного назначения (65%) и устойчивая тенденция роста инвестиций в негосударственный сектор экономики – до 50% от общего объема инвестиций в основной капитал. 

До 2010 года построить 500 новых производств, 750 модернизировать.

Инвестиции все больше приобретают инновационную направленность. 

Реализация дорогостоящих инвестиционных проектов требует освоения новых форм инвестирования – концессий. 

Все крупные инвестиционные проекты должны проходить экологическую экспертизу.

Для сохранения и развития инвест потенциала на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса 

Для достижения этой цели требуется:

  •  Совершенствование внутриотраслевой структуры строительного комплекса на основе производств, базирующихся на высоких и экологически чистых технологиях
  •  Создание новых архитектурно-планировочных систем зданий и сооружений
  •  Модернизацию технологий строительства и производства стройматериалов до уровня передовых стран
  •  Постепенное и поэтапное закрытие энергоемких и экологически вредных производств и др.

 Внешнеэкономический потенциал Беларуси

Внешнеэкономический потенциал - это совокупность всех ресурсов и условий осуществления внешнеэкономической деятельности государства, связанной со способностью страны производить конкурентную продукцию для внешнего рынка

Он определяется  в т.ч.  объемом продукции и услуг, которые экспортируются за пределы страны или продаются иностранным субъектам.

Важнейшие экономические показатели внешнеэкономического потенциала:

  •  объем производства ВВП, в том числе на душу населения;
  •  удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП;
  •  доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта;
  •  платежный баланс страны.

Республика Беларусь - государство с открытой экономикой, доля экспорта – около 2/3 ВВП, по этому показателю находится на 1-м месте стран СНГ и даже превосходит многие страны ЕС. 

В тоже время по производству ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) уступает РФ, Казахстану и всем европейским государствам. 

Формы внешнеэкономической деятельности:

  •  Внешняя торговля
  •  Научно-техническое, информационное и культурное сотрудничество
  •  Межгосударственные связи в сфере услуг (почта, туризм и тд.)
  •  Кредитные взаимоотношения
  •  Валютно-финансовые операции
  •  Миграционные процессы
    •  Трудоустройство
    •  Оздоровление

Платежный баланс страны--концентрированное выражение всех видов взаимосвязей внешнеэкономической деятельности, составляется Национальным банком по методологии международного валютного фонда. 

Платежный баланс– статистический отчет, в котором в систематизированном виде представлены данные о внешнеэкономических операциях, которые совершаются между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь с товарами, услугами, доходами, а также с финансовыми требованиями и обязательствами. 

Классификация  платежного баланса предполагает выделение в его структуре двух основных разделов:

  •  Счет текущих операций (текущий счет)
  •  Счет операций с капиталом и финансовых операций

Счет текущих операций (текущий счет) охватывает любые операции с реальными ценностями. Отражается информация:

  •  об экспортно-импортных операциях с товарами, услугами, доходами текущими трансфертами:( transfert в переводе с фр. – переносить, переводить; означает перевод, обмен, передачу)
    •  гуманитарная и техническая помощь
    •  другие поступления на безвозмездной основе.

Счет операций с капиталом и финансовых операций включает:

  •  капитальные трансферты различных секторов с делением на 
    •  трансферты, связанные с миграцией населения, 
    •  прощением долгов.
  •  Финансовый счет включает: 
    •  прямые, 
    •  портфельные, 
    •  другие инвестиции
    •  резервные активы.

Экологический потенциал  характеризует возможность сохранения и функционирования природных систем, рационального использования всех компонентов биосферы в интересах человека. 

Экологический потенциал должен  учитываться в качестве экологического ограничения в развитии экономики наряду с природно-ресурсным потенциалом при разработке прогнозов и программ. 

Экологическое ограничение связано с  фактически происходящим или предполагаемым воздействием хозяйственных мероприятий на жизненную среду. 

Показателем  эффективности функционирования экологического потенциала (национальной экологической сети) является экологическая емкость. 

2 показателя на макроуровне:

  •  удельный вес экологически чистой продукции в общем объеме ВВП
  •  отношение объема выбросов загрязняющих веществ на единицу ВВП

Тема 4 Экономический рост национальной экономики

Экономический рост – это процесс, характеризующийся изменением результатов функционирования экономики. Экономика функционирует непрерывно.

Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный процесс, возобновляемый на определенном уровне, есть воспроизводство.

Американский экономист Саймон Кузнец считал экономический рост «долгосрочным увеличением способности хозяйства обеспечивать все более разнообразные потребности населения с помощью все более эффективных технологий и соответствующих им институциональных и идеологических изменений»

Он выделил 6 характеристик (показателей) экономического роста:

  •  высокие темпы роста: 
  •  подушевого дохода и населения,
  •   производительности факторов производства,
  •   структурной трансформации экономики,
  •   социальной, политической и идеологической трансформации,
  •  международные масштабы экономического роста, обусловленные способностью находить рынки сбыта, источники сырья и дешевой рабочей силы;
  •  ограниченное распространение результатов экономического роста: рост в богатых странах часто за счет бедных.

Известны три основных вида воспроизводства: расширенное, простое, убывающее. 

Экономический рост наблюдается только при расширенном.

Экономический рост в масштабе общества характеризует увеличение объемов производства товаров и услуг.

 Измеряется в абсолютных и относительных величинах. 

Для характеристики изменений эк. роста используются относительные показатели:  

Темпы роста, прироста

Годовой темп роста: соотношение физического объема показателя экономического роста за два года в процентах, или в индексах: 

  •  Т=  ВВП2008 / ВВП2007 
  •  Темпы прироста -∆= Т – 1,0   или ∆ = Т - 100%

Наиболее благоприятные для всех стран темпы экономического роста: 2 - 4% в год, более высокие связаны с выводом страны из кризиса и наращиванием экономического потенциала. 

Темпы и качество экономического роста зависят от типа экономического роста.

Различают 2 типа эк. роста : экстенсивный и интенсивный

Экстенсивный тип – основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющихся уровне технологии и качестве самих ресурсов.  

Увеличение объема производства происходит за счет увеличения использования  ресурсов, т.е.количественный рост 

Интенсивный тип – основан на повышении эффективности использования ресурсов, на базе использования более совершенной техники, новых прогрессивных технологий, улучшения качества ресурсов, совершенствования организации производства и труда , рост  - за счет НТП, т.е. качественный рост. 

Значимость экономического роста определяется тем, что развивающаяся экономика обладает большей способностью удовлетворять возрастающие потребности и решать социально-экономические и экологические проблемы страны. 

Следует  различать: экономический рост и экономическое развитие.

Экономический рост направлен на количественное увеличение масштабов производства, а 

Экономическое развитие предполагает качественное улучшение экономики.

«Новое качество экономического роста»- эта концепция характерна для постиндустриального общества.  В соответствии с этой концепцией развитие нашей экономики будет идти по основным главным направлениям: 

  •  Социально-ориентированном, в т.ч. нацеленном на оздоровлении нации, формировании гармонично развитой личности
  •  Наукоемком
  •  Ресурсосберегающем
  •  Экологозащитном 

Модели устойчивого экономического развития как новой глобальной стратегии, обеспечивающей выживание человечества и рациональное развитие всех сфер общества. 

Основные звенья устойчивого развития национальной экономики: социальная,   экономическая,  экологическая сферы.

Устойчивость -предполагает непрерывно поддерживаемое развитие социальной, экономической и экологической сфер в их рациональном взаимодействии, которое способно «обеспечить потребности настоящих и не ставить под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности». 

Факторы экономического роста

На экономический рост влияет совокупность факторов, которые  классифицируют по различным признакам. Но всегда выделяют: внутренние и внешние. 

К внутренним факторам  : 

  •  человеческий капитал;
  •  природно-ресурсный, производственный, инновационный, инвестиционный  потенциалы;
  •  емкость рынков сбыта продукции;
  •  институциональная среда – система различных  (социальных, экономических, финансовых, экологических) институтов, осуществляющих регулирование экономического роста. 

К внешним факторам: 

  •  международное разделение труда, 
  •  процессы глобализации. 

Различают экономические и политические факторы. Среди экономических: Факторы спроса, предложения и распределения 

Факторы спроса связаны с уровнем доходов, размером капитала, инвестиций. 

Факторы предложения отражают экономический потенциал возможности, т.е. Количество и качество природных, производственных и трудовых ресурсов

Факторы распределения связаны с размещением ресурсов, структурой производства.

Благоприятные факторы,  способствующие экономическому росту НЭБ:

  •  Экономико-географическое положение в центре Европы
  •  Обеспеченность лесными и водными ресурсами, отдельными видами минерально-сырьевых (калийные и каменные соли, глина, песок, камень )
  •  Обеспеченность трудовыми ресурсами  
  •  Высокий  уровень научно-технического потенциала 

 Факторы, сдерживающие экономический рост  НЭБ:   

  •  Высокая ресурсоемкость производства;
  •  Недостаточная  развитость рыночных институтов и предпринимательства;
  •  Неблагоприятные внешние факторы: скачки цен на энергоносители;  
  •  Недостаток  инвестиций и низкий уровень внедрения инноваций;
  •  Небольшая емкость внутреннего рынка и др.

Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития

С целью анализа устойчивости страны разрабатываются соответствующие показатели – индикаторы устойчивого развития. 

С  их помощью можно:

  •  определить состояние социальной, экономической и экологической сфер, 
  •  сравнить  с показателями других стран за различные периоды.

По объекту отражения могут различаться на глобальном, национальном, региональном, локальном, отраслевом уровнях и уровне предприятий.

Разработка индикаторов осуществляется различными международными организациями, на национальном уровне, (далека от завершения)

Из множества параметров, характеризующих социально-экономическое развитие страны, в качестве индикаторов устойчивого развития выбираются главные, которые отражают сущность процесса и без которых невозможно представить экономику как целостную систему. 

Индикаторы – это параметры,сравнение которых в динамике за ряд лет с научно обоснованными нормативами или показателями экономически развитых стран характеризует степень приближения процессов национальной экономики  к устойчивой динамике и уровню мировых стандартов.

Система индикаторов  включает:

  •  общесистемные индикаторы и
  •  системные индикаторы 

Они отражают закономерности и процессы устойчивого развития основных звеньев системы: «человек – экономика - окружающая среда». 

На национальном уровне для Республики Беларусь разработана система индикаторов включающая свыше 80 параметров, в том числе рекомендуемые ООН.

Общесистемные индикаторы характеризуют процесс устойчивого развития всех сфер в целом и обеспечивают возможность сравнения с аналогичными процессами в других странах. 

В качестве общесистемных приняты: 

  1.  Интегральный показатель устойчивого развития, базирующийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП);
  2.  Производство ВВП на душу населения;
  3.  Уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)— индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. 

Индекс был разработан в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком (Mahbub ul-Haq) и с 1993 года используется ООН в ежегодном отчёте по развитию человеческого потенциала.

Индекс  развития человеческого потенциала (ИРЧП): по методике ООН рассчитывается на основе трех качественных характеристик и их показателей:

  •  Долголетия (как продолжительность предстоящей жизни при рождении);
  •  Достигнутого уровня образования (совокупный индекс грамотности среди взрослого населения – вес 2/3; и совокупная доля учащихся всех учебных заведений – вес 1/3);
  •  Уровня жизни (реальный ВВП на душу населения в долл. США по паритету покупательной способности).

ИРЧП -интегрирует основные процессы устойчивого развития лишь в социальной и экономической сферах и не отражает в экологической

В связи с этим для определения интегрального показателя введен 4-ый индекс, характеризующий состояние окружающей среды.

 Состояние  окружающей среды: объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП – «индекс экологического состояния».

Полученные значения всех 4 индексов суммируются и делятся на 4 и получают Интегральный показатель устойчивого развития

 Производство ВВП на душу населения для международного сравнения уровня жизни рассчитывается: как частное от деления реального ВВП  на численность населения (в национальной валюте и долл. США по паритету покупательной способности).

Уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду  -как частное от деления объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) на 1 кв. км территории.

 Эти общесистемные индикаторы процесса устойчивого развития дополняются системными индикаторами, характеризующими развитие: Социальной, экономической, экологической сфер.

Тема 5 Хозяйственные комплексы национальной экономической системы

Отраслевая структура национальной экономики

Национальная экономика Беларуси имеет сложную структуру:

  •   межотраслевые и отраслевые звенья, 
  •  регионы, 
  •  комплексы, 
  •  предприятия и организации и др 

На этапе перехода к рыночным отношениям возникают новые структуры: концерны, ФПГ, холдинговые компании, свободные экономические зоны, технопарки и др.

Соотношение,  пропорции между отраслями, межотраслевыми комплексами, сферами деятельности отражает отраслевая структура.

Отрасль – качественно однородные группы хозяйственных единиц с особыми условиями производства, однородной продукцией и специфической ролью в процессе воспроизводства. Т.е. это совокупность родственных предприятий, обладающих производственно-техническим единством.

Основные отрасли экономики:

  •  промышленность , 
  •  сельское и лесное хозяйство, 
  •  строительство, 
  •  транспорт и связь, 
  •  торговля и общепит, 
  •  Социальной сферы: (ЖКХ и бытобслуживание, образование, здравоохр, физкультура и спорт, соцобеспечение,)
  •  культура и искусство, 
  •  наука, финансы и кредит, страхование, 
  •  управление и др.

Возникают новые отрасли:

  •  финансовое посредничество, 
  •  операции с недвижимостью, 
  •  информационно-вычислительное обслуживание и др.

Отраслевая структура экономики страны анализируется на основе ВВП, а также численности занятых, концентрации основных фондов.

В соответствии с действующим классификатором отраслей все отрасли экономики делятся на две группы: производящие товары и оказывающие услуги.

В мировой практике используется принятое в СНС разделение отраслей на сектора: 

  1.  Добывающие отрасли, включая растениеводство, животноводство, лесное хозяйство, охоту и рыболовство
  2.  Обрабатывающие отрасли промышленности, строительство,  и прочие
  3.  Производство услуг , все прочие отрасли эк деятельности.

В Республике Беларусь идет структурная перестройка, растет доля услуг в ВВП. Но этот структурный сдвиг произошел в условиях общего падения производства.

В стане формируется принципиально новая экономическая структура, при которой решающую роль играют образование, культура, наука, информация.

Хозяйственный  комплекс – сложная межотраслевая система, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (организациями) по потокам производимых товаров, энергии, информации и обладает высокой энергетической экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам.

Промышленный комплекс -на его долю приходится 27% ВВП, 35% - основных фондов, 27% - численность занятых

Важнейший. Служит основой расширенного воспроизводства в национальной экономике  - т.е. непрерывно воспроизводит основные средства для себя и других отраслей. 

По сравнению с другими отраслями : 

  •  Обладает  более высокими конкурентными преимуществами. 
  •  Является ведущим в объеме экспорта страны (свыше 90%) и сумме валютных поступлений, 
  •  формировании бюджета и внебюджетных фондов, 
  •  осуществлении инновационной деятельности и т.д.

Управление промышленным комплексом осуществляют отдельные министерства и ведомства, концерны.

Министерство промышленности разрабатывает промышленную и научно-техническую политику.

Промышленный комплекс включает более 100 отраслей и представляет в структурном отношении сложную систему. 

Специализированные отрасли, сходные между собой по назначению производимой продукции, используемому сырью или характеру технологий, объединены в более крупные структуры – около 20 отраслей

ТЭК—производит  26% промышленной продукции, осваивает 25% всех инвестиций в основной капитал, сосредоточено 23% ППОФ, занято 6% ППП. Тесно связан с другими.

Управление развитием осуществляют министерство энергетики (ПО «Белтопгаз», Белэнерго,  ОАО Белтрансгаз; концерн «Белнефтехим» и др.

Топливно-энергетический баланс – (ТЭБ) - это  соотношение добычи и выработанной энергии (приходная часть) и использования  их в экономике страны (расходная). Рассчитывается в тоннах условного топлива

Прогнозные потребности  в ресурсах определяются по всем направлениям использования на основе удельных норм расхода на единицу продукции и объемов производства. 

Доля природного газа и нефтетоплива в ТЭБ: - 90%, доля газа -75%.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК)—совокупность  отраслей НЭ,  осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья. Приходится 20% ВВП, 22% ОПФ. Объединяет более10 отраслей.  

Управление осуществляют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия, концерн «Белгоспищепром»,  Министерство лесного хозяйства и др.

Агропромышленный комплекс включает в себя:

Отрасли, производящие продукцию: сельское и лесное хозяйство;

Отрасли, обслуживающие  сельское хозяйство, т.е. отрасли промышленности, поставляющие селу средства производства, и занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, т.е. занятые заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

АПК имеет особенности (специфические):

  •  сезонность сельскохозяйственного производства;
  •  влияние природно-климатических условий;
  •  наличие земли как основного универсального средства производства;
  •  многообразие форм собственности;
  •  формирование воспроизводственных фондов за счет собственной продукции (семена, скот, корма).

Аграрная политика (основные направления): 

  •  Проведение  аграрной реформы
  •  Реализация программы возрождения села
  •  Совершенствование  ценообразования, налогообложения, инвестирования
  •  Развитие  фермерских хозяйств
  •  Формирование  оптимальных запасов сельхозпродукции.

Строительный комплекс– межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения. 

Строительный комплекс на долю приходится 7% объема ВВП. 

Органом управления – министерство архитектуры и строительства, 

Также строительство ведут и более 20 министерств и концернов. 

Строительный комплекс включает:

  •  Строительство (производственных, непроизводственных объектов), 
  •  производство строительных материалов, 
  •  производство конструкций и 
  •  подотрасли, обеспечивающие капитальное строительство. 

Капитальное строительство — это процесс воспроизводства основного капитала за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и объектов. 

Особенности СК как отрасли:

  •  Длительный  период производства продукции как производственного, так и непроизводственного назначения;
  •  Значительные   размеры незавершенного строительства;
  •  Большие  затраты финансовых, материальных и трудовых ресурсов 
  •  Проведение  строительных работ предприятиями других отраслей и др 

Тема 6 Социальный  и региональные комплексы

Комплекс социально-культурных отраслей (СКО)– совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг близкие, но не тождественные понятия: социальная сфера, социальная инфраструктура 

Комплекс включает учреждения, организации и предприятия различных форм собственности и видов хозяйствования. 

Доля в структуре ВВП за 1991-2007гг увеличилась с 4,9 до 9%, возрос и удельный вес занятых с 15 до20,15%. 

Управление комплексом СКО осуществляют ряд министерств: 

  •  образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, труда и социальной защиты, информации и др. 

Структура министерств постоянно совершенствуется 

Недостатки существующих структур:

  •  отсутствие целостности управления,
  •  разнонаправленность действий министерств и др РОГУ при проведении социальной политики, 
  •  слабость межведомственной координации, 
  •  дублирование ряда функций и 
  •  (обусловленное этим) нерациональное использование финансовых ресурсов.

Состояние отраслей комплекса определяется уровнем и направленностью развития национальной экономики, использованием имеющихся финансовых и др ресурсов.

Ранее действовал сметно-бюджетный порядок финансирования, чаще всего на принципе остаточного. 

Переход к рыночным отношениям, сопровождался кризисом и обострением социальных проблем. 

Социально-потребительский комплекс—объединяет  производство материальных благ и услуг для населения и включает:

  •  Розничная торговля
  •  Общественное питание
  •  Бытовое обслуживание населения
  •  Жилищно-коммунальное хозяйство

Особенность  функционирования:

  •  через субъекты хозяйствования осуществляется доведение до населения товаров и услуг. 
  •  Удельный вес в валовом внутреннем продукте почти 15% и по численности занятых -19%.

Региональные комплексы

Регион – от лат regionis – область, местность

Экономический регион – целостная территория со своей собственностью, производственной структурой, инфраструктурой и внутренними связями.

Региональный  социально-экономический комплекс –сложная динамично развивающаяся система, включающая множество объектов (элементов), существующих на конкретной территории и находящихся с ней в тесной взаимосвязи, обладающая   набором связей между элементами, что создает объективную основу жизнедеятельности внутри региона.

Перед  регионом ставятся задачи :

  •   взаимоувязки развития отраслей, 
  •  согласования экономического и социального развития территории, 
  •  комплексного решения проблем.

Задачи регионов: проведение 

  •  местной политики природопользования:

-Сохранение и рациональной использование природных ресурсов 

-охрана окружающей среды 

  •   региональной политики в социальной сфере:

-комплексное развитие соц.инфраструктуры

- дополнительных мер социальной поддержки: (денежные доплаты к пенсиям, пособиям; льготы на оплату жилья, проезд и др.)

-регулирование занятости населения, формирование рынка труда.

  •   рыночных преобразований 

-антимонопольное регулирование, приватизация, стимулирования развития малого бизнеса

Регионы существенно различаются по естественным и социально-экономическим предпосылкам, ресурсам и условиям для развития различных отраслей и производств.

Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и формирует территориальную структуру экономики страны в целом.

Особые территории - СЭЗ

Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Цели создания СЭЗ:

  •  Увеличение притока иностранных инвестиций улучшение инвестклимата,
  •  Обеспечение условий для привлечения новых технологий и передового зарубежного опыта,
  •  Стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств,
  •  Создание новых рабочих мест

В Республике Беларусь имеются шесть свободных экономических зон («Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев», «Брест», «Гродноинвест»).

Тема 7. Формирование рыночной экономики

Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике

Переходными процессами называют – процессы преобразования содержания, структуры и мотивации экономической деятельности, адаптации ее к новым условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка.

Переходный период включает три направления  преобразований:

  •  Демонтаж старого экономического порядка
  •  Становление нового экономического порядка (институциональной среды)
  •  Структурная перестройка (в соответствии с новыми стратегическими целями)

Характер переходных процессов определяет   тип переходной экономики: эволюционный или «шоковой терапии», когда новое создается по принципу разрушения всего старого (Польша, Россия)

Период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

  •  1991-1995гг. –период глубокого затяжного экономического кризиса;
  •  1996-2000 гг –выход экономики из кризиса и углубления рыночных отношений;
  •  2001 – по 2008 г.– переход на инновационный путь устойчивого экономического развития 

Важной закономерностью переходной экономики является зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений.

В 1996 г. Были разработаны 

  •  Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, 
  •  Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых   позволила снизить уровень инфляции и дефицит госбюджета, приостановить обвальный спад производства. 

Наметилась  тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки  

  •  Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики

В  качестве основных направлений структурных преобразований определены следующие:

  •  создание правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований;
  •  опережающее развитие наукоемких высокотехнологических экспортоориенированных и импортозамещающих производств;
  •  стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышение его эффективности;
  •  развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;
  •  формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики; повышение эффективности деятельности естественных монополий и др. 

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. был осуществлен выбор модели развития:

  •  Построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики – это магистральный путь развития страны, вхождение в мировое рыночное хозяйство. 

Перспективная модель национальной экономики Беларуси (ПМНЭ)

Модель социально ориентированной рыночной экономики:

  •  Фундаментом построения – действующая национальная экономическая система;
  •  Ориентиром – стратегические цели устойчивого развития страны;
  •  Предпосылками и условиями – ресурсный потенциал и   институционально-правовое пространство.

Системная модель национальной экономики (СМНЭ) рассматривается в общетеоретическом и прикладном аспектах.

СМНЭ в общетеоретическом плане – это совокупность базовых элементов, целей, принципов, требований (императивов) к структуре экономики, рыночный режим ее функционирования, ее социально ориентированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие.

Системная  модель НЭ В прикладном плане – это:

  •  способ организации и функционирования экономики на основе рыночных принципов;
  •  соответствующий режим работы важнейших отраслей и сфер экономики;
  •  конкретные направления преобразований и виды деятельности для достижения стратегических целей;
  •  необходимые ресурсы и средства, потенциалы и механизмы развития;
  •  система управления и регулирования 

Характерные черты белорусской модели развития:

  •  сильная и эффективная государственная власть
  •  равенство различных форм собственности, в основе лежит критерий эффективности
  •  многовекторность внешнеэкономической политики
  •  активизация интеграционных процессов
  •  сильная социальная политика государства 

ПМЭ должна обеспечивать:

  •  Преемственность действующей модели развития и ориентацию на мировой опыт 
  •  Единство и сочетание экономической эффективности и социальной справедливости
  •  Единство частной собственности и интересов государства
  •  Равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений
  •  Экономическое и социальное партнерство
  •  Сочетание свободной конкуренции с регулированием и др 

Черты перспективной модели в ее зрелой стадии:

  •  высокоэффективная экономика 
  •  с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой;
  •  с действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а работников в высокопроизводительном труде;
  •  высокий уровень благосостояния
  •  достойное социальное обеспечение.

ПМЭ Беларуси Базируется  на принципах: 

  •  конституционных гарантий прав и свобод граждан, 
  •  социального партнерства государства, профсоюзов и предпринимателей,
  •   равенства всех форм собственности;
  •  гарантии безопасности. 

Страна выбрала собственный путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией

Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразования в действующей  экономической системе (системные условия) – 5 направлений:

  1.  В реальном секторе – создание эффективной и конкурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
  2.  Финансовом  секторе – формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание, но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштаба;
  3.  Институционально - правовой сфере – построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;
  4.  Внешнеэкономической  сфере – ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики;
  5.  Области  управления и регулирования   – гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решение текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки кадров.

Этапы построения ПМЭ.

Эволюционный путь развития предполагает несколько стадий или этапов перехода. 

В стратегических документах выделяются три практических этапа социально-экономического развития в направлении построения ПМЭ.

1-й -2001-2005 гг.- создание необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития:

  1.  Разработка законодательной базы реформирования экономики и эффективного функционирования
  2.  Техническое перевооружение  и модернизация, реструктуризация предприятий и др.

2-й этап – до 2010 г.-– создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического  и экологического развития, повышение уровня жизни за счет роста эффективности и конкурентоспособности. 

Приоритетными направлениями : 

  1.  Развитие человеческого потенциала;
  2.  Инновационное развитие экономики;
  3.  Наращивание экспортного потенциала;
  4.  Развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села

3-й этап – 2011-2020 гг.– гармонизация взаимоотношений общества и природы и перенесение акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные. 

Опыт прошедших лет показал, что стратегия реформирования  экономики и построения ПМЭ в целом оказалась верной.

Тема 8 Формирование и развитие институтов рынка

Рыночные институты и рынок факторов производства  

Рынок – это совокупность экономических отношений купли - продажи товаров (работ, услуг), в рамках которой формируется спрос, предложение и цена на них. 

Рыночная экономика – это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; а также механизм конкуренции, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам

  •   распределять экономические ресурсы, 
  •  обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.

Институциональная теория (и авторы учебника) определяют Рынок  как совокупность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли продажи товаров и услуг. 

Институты –формальные и неформальные правила, нормы, а также механизмы их соблюдения.

  •  Формальные – писанные правила (правовые нормы, законы, акты, организации, учреждения)
  •  Неформальные - (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение)
  •  Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду. 

Базовые  принципы на которых (согласно институциональной теории) основано функционирование рынка:

  •  Частная собственность;
  •  Взаимодействие  самостоятельных и независимых экономических агентов;
  •  Конкуренция;
  •  Устранение монополизма. 

«Рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики:

  •  Свобода хозяйственной деятельности;
  •  Всеобщность рыночных отношений;
  •  Плюрализм и равноправие форм собственности;
  •  Свободное ценообразование;
  •  Гармоничное сочетание государства и рынка. 

Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений», в рамках которой утверждаются рыночные ценности, институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов. (Д. Норт)

В число основных агентов рынка входят: предприятия и домашние хозяйства, а также органы государственного управления и общественные организации. 

Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются:

  •  рынки факторов производства, 
  •  финансовые и 
  •  товарные рынки

Рынки факторов производства:  труда,  земли,  капитала (ссудного капитала, ценных бумаг), 

Финансовые: валютный, фондовый ( часть рынка капитала),

Товарные (потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, и рынок услуг). 

Все рынки в рамках процесса воспроизводства находятся в тесном взаимодействии, функционируют по законам спроса и предложения

Системообразующую функцию в рыночной  экономике играет рынок факторов производства: земля, труд, капитал

Институционально-организационной основой функционирования рынка является биржевой механизм.

В переходный период рыночные институты развиты еще недостаточно в т. ч.  и в Республике Беларусь  

В Республике Беларусь  в 1991 г. создано 15 различных бирж, в 2004 – их количество сократилось до 2 

  •  ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»
  •  ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"  

Рынок  труда –  многоуровневая система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов), решающих   проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда и выполняющие для этого многочисленные функции как на макро, так и на микроуровне. 

Проблемы воспроизводства рабочей силы:

  •  Условия и механизмы найма работников
  •  Порядок и уровень оплаты труда
  •  Объемы и структура занятости
  •  Уровень и динамика безработицы
  •  Направления и механизмы повышения квалификации и др.

В переходной экономике Беларуси рыночные институты (конкуренция, частная собственность, мобильность рабочей силы) не развиты в достаточной степени.

 Поэтому функции регулирования рынка труда, которые должен выполнять рынок, пока остаются за государством.

Государственное регулирование рынка труда – это целенаправленное воздействие на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством экономических и административных методов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержания безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов регистрируют в качестве безработных граждан Республики Беларусь, не имеющих работы и заработка 

По данным Белстата численность экономически активного населения за 1 полугодие 2009 г – 4611 тыс.чел

В том числе:

  •  Занято в экономике –   4567 тыс.чел
  •  Безработных, зарегистрированных - 44 тыс.чел. против 37 тыс.чел на конец 2008 г
  •  Уровень безработицы – 0,95%

Правовые рамки регулирования рынка труда и занятости населения установлены Конституцией Республики Беларусь и Трудовым комплексом, решающим задачи:

  •  Регулирование трудовых отношений;
  •  Развитие социального партнерства между нанимателями, работниками и государством;
  •  Установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Рынок земли 1 января 2009 г. вступил  в силу Кодекс Республики Беларусь о земле

  •  Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной. 
  •  Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан  РБ   
  •  негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, 
  •  собственности иностранных государств, международных организаций

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:

  •  строительства и (или) обслуживания жилого дома;
  •  обслуживания зарегистрированной   квартиры в блокированном жилом доме;
  •  ведения личного подсобного хозяйства;
  •  коллективного садоводства;
  •  дачного строительства.

Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона.

Аукцион  –способ продажи с публичных торгов земельного участка в частную собственность 

Граждан и негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо права заключения договора аренды земельного участка, в том числе с расположенным на нем недвижимым имуществом;

Рынок земли в Республике Беларусь представляет вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков путем развития процессов частной собственности для граждан и прав пользования и аренды для юридических лиц

Рынок капитала

Капитал как фактор производства – это реальный капитал, т .е созданные ресурсы, используемые для производства товаров и услуг, или средства производства. 

Кругооборот  капитала(и выход его на рынок) осуществляется в формах:

  •    реального (товарного), 
  •    денежного капитала. 

Потоки капитала классифицируют по формам. 

По функциональному назначению различают: 

  •  предпринимательский – в виде инвестиций, 
  •  ссудный капитал в виде кредита. 

По целевому назначению: 

  •  прямые и   -- портфельные инвестиции

Больше развит рынок капитала в форме торговли продукцией производственно-технического назначения

Валютный рынок – система экономических и организационных отношений, возникающих между домашними хозяйствами, фирмами, банками  и другими финансовыми учреждениями по операциям купли-продажи иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах.

Валютный  рынок в Республике Беларусь начал формироваться еще в 1992 году. 

  •  Сегменты  рынка (в настоящее время) : 
  •  ОАО «Белорусская  валютно-фондовая биржа», 
  •  внебиржевой рынок 
  •  и рынок наличных валют. 
  •  Основные характеристики  : 
  •  обороты иностранной валюты, 
  •  оборот рынка наличных валют, 
  •  средневзвешенный курс белорусского рубля к корзине валют (российский рубль, доллар США, евро). 

Фондовый рынок-часть рынка капитала, где осуществляется эмиссия и купля - продажа ценных бумаг.

Задачи рынка: 

  •  аккумулирование временно свободных денежных средств для инвестирования;
  •  обслуживание госдолга;
  •  перераспределение прав собственности. 
  •  спекулятивные операции и др.

Формирование   фондового рынка в Республике Беларусь началось с принятия в 1992 г Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах».

Инфраструктура фондового рынка Беларуси включает: 

  •  ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», 
  •  профучастников рынка ценных бумаг (по данным реестра на 30.09.2009 г. -74 субъекта), 
  •  депозитарную система  

Депозитарная  система:

  •   2 центральных депозитария: 
  •  Национального банка (по государственным ценным бумагам и бумагам Нацбанка) и
  •  РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» (по акциям, облигациям юридических лиц)
  •  И более 50 депозитариев 2-го уровня (созданы при банках и др. организациях)

Тема 9 Развитие предпринимательства и структурная трансформация экономики

Преобразование форм собственности

Ключевыми проблемами при переходе к рынку являются:

  •  реформирование отношений собственности, создание института частной собственности: разгосударствление и приватизация и развитие предпринимательства, 
  •  реструктуризация предприятий, 
  •  демонополизация и развитие конкуренции

«приватизация»- происходит от латинского «privatus»- частный. 

Широкое многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу публичной собственности в частную 

В Законе: Приватизация - приобретение физическими  и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Права собственности:Владение, пользование, распоряжение

Причинами приватизации являются трудности государства, возникшие при неблагоприятной ситуации - кризисе  

Приватизация  является одним из: важнейших средств разрушения старых государственных структур и формирования системы рынков; основных инструментов институциональных преобразований

Процесс приватизации в Республике Беларусь начался в 1991 г., прошел несколько этапов

1991 - 1993 годы – 1ый этап

Законы   «О собственности», «О предприятиях», «Об аренде», «Об акционерных обществах…».  

  •  Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь».

Приватизация – по инициативе работников предприятий и только за денежные средства.

Способ – выкуп государственного имущества

Предприятия становились народными, коллективными.

1993 –1995 годы - 2ой этап

Закон Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»

Государственная программа разгосударствления и приватизации

Закон «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь »

Цели приватизации в Республике Беларусь :

  •  Создание условий для развития эффективной социально-ориентированной экономики;
  •  обеспечение многообразия форм собственности;
  •  осуществление антимонопольной политики;
  •  обеспечение социального равенства путем безвозмездной передачи части государственной собственности.

Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть (доля) государственной собственности определялась двумя квотами:

  •  жилищной   и   имущественной - квотой на имущество государственных предприятий  

Для реализации права использования квот гражданам выдавались именные приватизационные чеки (ИПЧ)

  •  "Жилье"
  •  "Имущество"

Средние и крупные предприятия в основном преобразовывались в ОАО

Малые предприятия продавались на аукционе по конкурсу

1995 -2001 годы – 3-ий этап

1995год – Указ Президента Республики Беларусь от 3.03.95 №101 «О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества»

1998 год Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.98 №3 

    «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»,  Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства»  устанавливал ограничения и запрет на приватизацию имущества

 Было установлено:

  •  Продажа на аукционе, по конкурсу – только за деньги;
  •  Введена «золотая акция» - особое право государства на участие в управлении ОАО
  •  Наложен мораторий на отчуждение акций, купленных на льготных условиях
  •  Осуществлялась только «точечная» приватизация

2002 – по н/в - 4 этап

2008 год - Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3»:

1. Разработка планов приватизации на 3 года   в 2008 -179; 2009 – 213; 2010 – 130 предприятий

2. Снятие моратория на отчуждение акций, купленных на льготных условиях

3. Отмена способа приватизации  - «Выкуп арендованного имущества арендным предприятием» 

Основная цель приватизации заключается в создании класса владельцев, заинтересованных в рациональном использовании ресурсов.

Способы Приватизации

  •  1. Продажа объектов   на аукционе,
  •  2. Продажа по конкурсу ( 1,2- только за деньги)
  •  3. Продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях  (на аукционе, по конкурсу)

Способы  разгосударствления

  •  Преобразование государственных  предприятий в открытые акционерные общества

Период безвозмездной приватизации -до 30.06.2010 г.

ИПЧ «Жилье»:

  •  Подлежат индексации
  •  Для граждан и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 
  •  Использоваться для:
  •  Погашения стоимости строительства, реконструкции или приобретения только одного жилого помещения

ИПЧ «Имущество» - срок обращения до 30.06.2010 г. –   можно

  •  обменять на акции ОАО через филиалы АСБ « СБ Беларусбанк» - гражданам Республики Беларусь ;
  •  обменять на принадлежащие государству акции ОАО, созданные в процессе преобразования государственных предприятий -  работникам и приравненным к ним лицам (в период льготной продажи в первоочередном порядке)

Демонополизация  и развитие конкуренции

В Республике Беларусь  антимонопольный комитет был создан в 1991 году, а в 1992 г. принят Закон Республики Беларусь   «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции в Республике Беларусь »

Основные функции управления, связанные с противодействием монополистической деятельности и развитием конкуренции:

  •  Анализ состояния товарных рынков и определение степени их монополизации,
  •  Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках 

Меры антимонопольного регулирования направлены 

  •  с одной стороны на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на тов. рынках,
  •  С другой – создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на товарные рынки новых товаропроизводителей.

Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

В Республике Беларусь закон «О предпринимательской деятельности» был принят в 1990 г. В 1991 – «О предпринимательстве в Республике Беларусь », в 1996 – «О государственной поддержке малого предпринимательства»

Малое предпринимательство   существует в двух формах: 

  •  юридические лица (малые предприятия) и 
  •  предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В стране последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Сложилась  структура поддержки предпринимательства: 

  •  фонды финансовой поддержки, 
  •  центры поддержки предпринимательства, 
  •  инкубаторы малого предпринимательства, 
  •  инновационные центры, бизнес союзы.

Ряд проблем:

  •  нестабильное законодательство, 
  •  сложность процедуры регистрации, особенно юрлиц;
  •  отсутствие механизмов гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов;
  •  сложность проведения процедур сертификации и стандартизации продукции;
  •  незаинтересованность местных органов власти в развитии  малого  бизнеса и т.д.

Структурная трансформация экономики

В НЭБ сложился ряд структурных деформаций, унаследованных от бывшего Союза:

  •  Несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу;
  •  Высокие энерго- и материалоемкость производства;
  •  Зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
  •  Высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов;
  •  Недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств

Стратегии  структурных преобразований в странах, добившихся быстрого подъема: 

  •   Стратегии использования местных природных ресурсов;
  •  Привлечение иностранных инвестиций;
  •  Стратегии «преследования», ориентированной на освоение конкурентной  продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами;
  •  Стратегии передовых рубежей, - разработка новых продуктов и технологий на основе НТП.

Основной целью структурных преобразований в Республике Беларусь является: Ускоренное развитие приоритетных конкурентоспособных экспортоориентированных и импортозамещающих производств. 

Тема 10 Экономическая роль государства в Беларуси. Государственное регулирование экономики

Государственники-рыночники

 Меркантилизм- 15-17вв.-    политика торг. Баланса на увелич. запасов золота

Марксистко-ленинская теория – 19-20 вв 

Кенсианство 30-70гг 20в  Дж.Кейнс – «целенаправленное рег-ие экономики», госдирижизм, индикативное пл-ие –соц ориент эк

Либерализм -18-нач 20 вв- А.Смит, Д, Риккардо рыночная система саморегулирования

Консерватизм –нач 20 вв Фр.эк школа-Ж.Сэй: предложение само создает спрос

Неоконсерватизм –70-90 гг. 20 ст. монетаризм, устойчивое рыночное хоз.,  М Фридмен, А. Лаффер 

Смешанная экономика – П. Самуэльсон (70 гг-н.в.)Государство + рынок. Консенсус экономистов в отношении места и роли государства

Роль государства в переходный период возрастает. 

Цели государства: Обеспечить

  •  Благополучие  нации в целом
  •  Стабильность и укрепление экономики

В Республике Беларусь стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития (сэр) является:

  •  Поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни, улучшения среды обитания на основе
  •  формирования нового технологического способа производства и 
  •  многоукладной экономики при значительной роли государства. 

Функции государства в переходный период:

Экономические:

  •  Стабилизация развития, 
  •  Защита экономического правопорядка и экономической безопасности
  •  Формирование целевой функции и обеспечение приоритета социальных целей

Направляющая и координирующая (обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность макроэкономических пропорций)

Распределительная и перераспределительная (через налоговую политику и бюджетное регулирование)

Стимулирующая 

Контрольная 

Государственное регулирование (ГР)– это целенаправленное воздействие со стороны государства на объекты  (национальная экономика).

Цели ГРЭ: проведение рыночных реформ, их реализация, создание рыночных институтов 

Объективная необходимость ГРЭ  - решение многочисленных проблем при построении экономики нового типа

Проблемы:

  •  Введение института частной собственности
  •  Развитие процессов разгосударствления и приватизации
  •  Развитие предпринимательства
  •  Формирование рыночной инфраструктуры – институциональной среды 

Функции ГРЭ:

  •  Эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование
  •  Проведение социальной политики
  •  Создание и развитие рыночной и институциональной инфраструктуры, в тч.   (Антимонопольная политика и поддержка конкурентной среды)
  •  Решение экологических проблем, охрана окружающей среды
  •  Обеспечение национальной и экономической безопасности
  •  Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития  др.

Формы и методы государственного регулирования экономики

Методы:

  •  Правовые (разработка и реализация законов) ?
  •  Административные 
  •  Экономические 
  •  Прямые и косвенные

Прямые – непосредственного воздействия, (приказ, распоряжение, прямое финансирование)

Административные – носят обязательный характер (стандартизация, сертификация, лицензирование, квотирование и др.)

На силе государственной власти, путем мер: Запретительных, Разрешительных, Принудительных 

Экономические –реализуются через систему экономических регуляторов:

  •   Прямые – Финансовые средства ( субсидии, дотации, бюджетное финансирование) Ограничения (государственный заказ на поставку товаров)
  •  Косвенные – налоги, налоговые льготы, цены, льготное кредитование

Формы:

  •  Прогнозирование, планирование программирование
  •  Финансово-кредитное регулирование (в т.ч. бюджетно-налоговая политика)
  •  Антимонопольное регулирование
  •  Дерегулирование - Регулирование структуры собственности

Система ГРЭ направлена на: 

  •  Обеспечение экономической безопасности страны, ее устойчивое развитие.
  •  «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества…»

Каким документом определено ? Конституцией Республики Беларусь 

Организация ГРЭ осуществляется

  •  Через систему всех ветвей власти
  •    Охватывает  систему органов управления на всех уровнях: (Законодательные органы,  Национальное собрание, Судебные органы Исполнительные, Совет Министров – центральный орган, входят руководители) 
    •  Органов госконтроля – КГК, КГБ, МВД…
      •  Председатель Правления Нац.банка…
      •  Министерств и ведомств

Система ОГУ включает:

  •  Республиканские органы государственного управления (РОГУ)
    •  Республиканские(Центральные) экономические органы управления 
    •  Республиканские отраслевые органы государственного управления 
  •  Местные органы управления и самоуправления
  •  Институциональные  структуры (банковская система, биржи, страховые организации и тд.)

Система республиканских органов государственного управления (РОГУ) построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает:  25 министерств, 7 госкомитетов и 7 госорганизаций, подчиненных Правительству

Органы государственного управления (ОГУ) в пределах своих полномочий относительно самостоятельны, взаимодействуют между собой и дополняют друг друга. 

 Система прогнозирования и планирования (ПиП)  НЭБ  В 1998 г. принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь»  Определил систему государственных прогнозов, которая включает  4 основных документа:

На долгосрочную перспективу:

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь  на 15 лет.  Главная цель –стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

2. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь  на 10 лет. 

На среднесрочную перспективу:

   3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь  на 5 лет.

На краткосрочный период:

         4. Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь (разрабатывается ежегодно).

Годовой прогноз

  •  социально-экономического развития - исходной базой для составления:
  •  Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь. 
  •  Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки Бюджета Республики Беларусь на соответствующий год. 

Тема 11 Национальная экономика и экономическая безопасность

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждена Указом президента Республики Беларусь в 2001 г.

  •  Содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности белорусского государства.

В Концепции   под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Составные части национальной безопасности –

безопасность в:

  •  политической
  •  экономической
  •  военной 
  •  экологической
  •  информационной
  •  гуманитарной сферах

Факторы, создающие угрозу национальной безопасности в экономической сфере или угрозы: внутренние и внешние

Экономическая   безопасность  - такое состояние экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Обеспечение экономической безопасности– это создание государством условий, гарантирующих  недопущение нанесению хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз.

В широком смысле   - это создание условий по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.

Важнейшими составляющими экономической безопасности

  •  производственная, 
  •  финансовая, 
  •  продовольственная, 
  •  энергетическая, 
  •  инфраструктурная, 
  •  инновационная, 
  •  внешнеэкономическая безопасности  

Производственная безопасность –способность реального сектора обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребностей страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей. 

Основные угрозы : 

  •  износ, физическое и моральное старение ОПФ;
  •  высокая энерго- и материалоемкость производства;
  •  неустойчивое финансовое положение предприятий, дефицит оборотных средств;
  •  устаревшие технологии;
  •  высокий уровень монополизации произв сферы;
  •  сохранение сложившейся структуры производства без учета спроса на выпускаемую продукцию.

Финансовая безопасность-охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, и внешнеэкономическую деятельность и предполагает  

     Устойчивость финансовой системы, которая определяется :

  •  уровнем дефицита  бюджета и платежного баланса, 
  •  стабильностью цен, банковской системы и нацвалюты,
  •  золотовалютным запасом, 
  •  развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг,
  •  размерами внутреннего и внешнего долгов,
  •  обеспечение фин условий для активизации инвестиционной деятельности и др.

Продовольственная безопасность –этот термин принят в мировой практике для характеристики   состояния продовольственного рынка  и в целом экономики страны или группы стран (ЕС, СНГ).

Эксперты Продовольственной и с/х организации ООН (ФАО) оценивают состояние международной продовольственной безопасности по 2 показателям:

  •  Объем переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов
  •  Уровень мирового производства зерна в среднем на душу населения.

Для РБ продовольственная безопасность означает как сохранение независимости и суверенитета, так и повышения уровня и качества жизни. 

Энергетическая безопасность– это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях (по определению Мирового энергетического совета).

Определяется как долей собственных ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием.

Нормальным: использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива, напр: природный газ, нефть, уголь.  Для каждой страны эти пропорции индивидуальны. 

Энергетическая безопасность Республики Беларусь-  это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны  топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей.  В стране низкая энергетическая безопасность 

Для обеспечения эн безоп в ЕС введено правило –  покупать не более 40% газа, нефти, элэнергии у одной страны.

  •  Республика Беларусь в поставках энергоносителей полностью зависит от России - 85-87% топливных ресурсов.
  •  Энергетическая безопасность зависит не только от поставок энергоресурсов, но и от эффективности энергосбережения, обеспечения строгого режима экономии ресурсов. 
  •  Экономика страны чрезмерно энергоемка : на 1 жителя  используется природного газа в 1.5 раза больше, чем в среднем в мире. 

Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь

  •  и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Бел энергетической системы, энергосбережения… в 2006 -2010 гг. (утверждены Указом Президента от 25.08.2005 № 399)
  •   Концепция содержит перспективные направления:
  •  Строительство атомной электростанции
  •  Обновление ОПФ
  •  Эффективное  использование ТЭР и местных, нетрадиционных возобновляемых источников энергии
  •  Перевод котельных в мини-ТЭЦ

Инфраструктурная безопасность –имеет особое значение, т.к. страна занимает важное геополитическое и экономико-географическое положение, имеет густую сеть жд, автомагистралей, газо- и нефтепроводов. 

  •  К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества. 
  •  Делится на производственную и социальную.
  •   Приоритетное значение имеет транспортный комплекс, обеспечивает обороноспособность страны, жизненно важные потребности в перевозках и услугах на внутренних и м/н сообщениях.

Инновационная безопасность Основной показатель – наукоемкость ВВП - доля затрат на исследования и разработки в ВВП. В Республике Беларусь это менее 1%. 

Медленно создается инновационная инфраструктура. Нет мирового уровня технопарков. Снижен престиж инженерной и научной деятельности. 

Внешнеэкономическая безопасность-должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов бел производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Важнейшие определяющие факторы:

  •  Конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;
  •  Объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, сальдо внешнеторговых операций и др.
  •  Товарная диверсификация экспорта и импорта;
  •  Доля добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;
  •  Внешняя задолженность. 

В мировой практике безопасный уровень внешнего долга – на обслуживание которого направляется не более 25% общих валютных поступлений страны. 

Система экономической безопасности—характеризуется  совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики, а также объекты и субъекты 

Угрозы экономической безопасности – это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека. 

Показатели и индикаторы  экономической безопасности – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность. 

Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации нац экономики, обострению социальной и политической ситуации.

Объекты экономической безопасности – экономическая система страны в целом и ее составляющие: потенциалы, комплексы, инфраструктуры, регионы, население, трудовые ресурсы. 

Субъекты экономической безопасности  - государство, его институты, организации, общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности -совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства и действующих в соответствии с Конституцией и законодательством.

Общее руководство системой обеспечения экономической безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия через Совет безопасности Республики Беларусь   и Совет Министров Республики Беларусь.

Меры по обеспечению экономической безопасности– целенаправленная деятельность гос и общественных институтов по недопущению негативных явлений и процессов в сфере экономики. 

Деятельность включает: 

  •  определение пороговых значений, 
  •  прогнозирование внешних и внутренних угроз экономической безопасности;
  •   разработку законодательных актов, обеспечивающих защиту национальных экономических интересов;
  •  создание необходимых стратегических и мобилизационных ресурсов. 

Меры и механизмы—разрабатываются  во всех прогнозах и программах социально-экономического развития страны и являются важнейшей составной частью по их реализации.

 Мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности – информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности. 

Главным фактором обеспечения экономической безопасности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса страны, повышение его эффективности и конкурентоспособности.